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大力推进农村防雷减灾
发布时间:2007-03-20  浏览次数:    字体大小:【
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 <font size=3>&nbsp;&nbsp;&nbsp; “一雷惊蛰起”。3月6日是二十四节气中的惊蛰,江南大部分地区陆续进入雷电多发时段。当前各级气象部门正在大力推进雷电业务轨道建设,防雷减灾安全工作取得了显著成效,但是近年来,广大农村却成了雷击致人伤亡的高发区域。在全面推进社会主义和谐社会、建设新农村过程中,破解农村防御雷击灾害难题、保障农民人身和财产安全,已成为当下之紧迫事项。根据对《全国雷电灾害汇编》及有关管理部门提供的资料进行统计,2005年全国共发生雷击灾害事故6200多起,导致530人死亡、504人受伤,其中死伤事故发生在农村的人数占到90.5%。在江西省,2005年发生雷击事故314次,导致54人死亡、54人受伤,其中只有1人不是农民。笔者通过对2005年全国5610起发生在农村的雷击灾害逐一进行详细分析,发现在田间或野外劳作、在临时避雨场所、在自家房屋遭受雷击导致伤亡的人数分别占到已知雷击地点伤亡人员总数的56%、20%、24%。因此,做好这三个方面的防雷安全是农村防雷减灾工作的落脚点。<br>  笔者认为,农村成为雷击重灾区原因主要有二,首先,农村现有的地理环境和经济发展水平、农民的生存状况和受教育水平、农业生产的模式等,构成了农村雷灾隐患的内因。农村地区高层建筑少,低矮的民居、在野外劳作的农民经常成为空旷地区的制高点,特别是农民下雨时经常打着雨伞或扛着铁锹,更容易使自己形成致高点而引来雷击;因缺乏相应的减灾知识,农民的防雷减灾意识淡薄、自我防范意识差,以大田农业为主要生产方式的农民,在野外劳作遇有雷雨来时往往不及时躲避,或者躲在孤立的大树下或小亭子里,直接招来雷灾之祸;另外,农村社会经济条件相对落后,建筑物防雷设施几乎没有,信号防雷、电源防雷措施更是无处可寻,雷电预报预警信息难以及时有效发送到农民手中,农民难以做到有效防范。<br>  其次,相关政策对农村地区防雷减灾的忽视是导致农村雷击灾害事故的外部原因。政府及有关部门对农村地区防雷减灾的组织管理、公共服务提供能力、技术服务支撑能力等,直接影响到农村防雷减灾的成效。<br>  一是组织机构不完善,在农村基层组织的乡镇、村、自然村,没有主管防雷减灾工作的机构和人员,在城市已经比较健全的防雷减灾组织体系没能在农村扎根,农村的防雷减灾还基本处在自发行动的层面。二是公共服务产品供给缺乏,农民自然村的选址、农民建房的设计和审批、农村野外公共设施的建设等,缺少政府的有效服务和科学引导;公共交通、有线电视、电话、计算机网络等基本设施建设远远落后于城市,直接导致农村的信息闭塞和农民对政府公共服务的享用;对农村地区雷电监测、预警设施的建设和投入亟待加强。三是技术支持的欠缺,缺乏针对农村地区的防雷减灾规划和控制性详细规划,缺乏适应不同雷击风险区域的防雷减灾技术标准和技术方案,缺乏适应农村需求的物美价廉的防雷产品,缺乏一支为广大农民提供防雷技术服务的专业队伍。<br>  加强农村防雷减灾工作是一项系统工程,应当高度重视相关政策的制定和落实,有关方面应采取多方措施,多管齐下,形成合力。要通过加强农村防雷科技培训和宣传,构建农村防雷减灾工作体系,编制农村地区雷电灾害防御规划,开展农村地区雷击风险区划,制定适用于不同防御级别的技术标准,加快农村地区雷电监测预警设施的建设等多种方式大力推进农村地区的防雷减灾工作。(严春银)</font><br>
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